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【明報專訊】3位行政長官選舉候選人，不約而同在教育政綱中，皆主張實施15年免費教育，又在不同程度上認同小班教學的需要。

自九七回歸以來，特區政府不斷增加對教育的公共開支。根據2012至2013年度預算案，教育支出在各政策領域間，所佔公共開支比例最高——佔經常性開支的21.3％，及總開支的18.9％，約為GDP的4.07%，達到唐英年倡議的水平。

未來新政府，若真正相信15年義務教育及對兒童初年（early years）成長與教育的重要性，視為對下一代的投資，及培養一個知識型/學習型的社會，實在應加強對教育的投放和承擔。不過，承擔不應只等同拋錢或一刀切式的注資。投放（inputs）不必然帶來出產（outputs），一切視乎策略，及能否善用資源。

今年乃「三三四」新學制全面落實的一年，三年制新高中畢業生將考取新的教育文憑，部分進入新的四年制大學本科。究竟「三三四」新學制及新課程能否帶來教育的提升，仍待觀察；但目前而言，是合適時候去反思探討過去10年教育改革的成與敗、進步與落差——究竟我們的學生是否如預期學得更快樂、變得更優秀？

按照多個國際評估報告，包括「經濟合作組織（OECD）3年進行一次的PISA測試（國際學生評核計劃），及2007、2010年Mckinsey & Co.（麥肯錫國際顧問公司）的研究，香港與韓國和新加坡皆被評為「先進」學校體系，備受歐美澳西方國家所矚目。東亞（也包括中國大陸）對教與學的重視已成為國際上值得取經的「他山之石」。

港教育制度在本土常受懷疑

儘管香港的教育制度在國際上享有盛名，但在本土卻經常備受懷疑。家長們不滿學校表現及教育政策；教師們面對日益增加的工作壓力及社會與家長期望，有校長坦言﹕因受到家長及市場壓力，而不得不對原來的教育理想作出妥協。看來，10年教改雖然各方面付出不少努力，公共支出也確投放很多（在某些地方十分慷慨），可是怨氣也多，甚至在公共討論層面，「教改」變成負面代號。究竟問題出在哪�？這應是新政府要細心和虛心了解的，否則15年義務教育只屬虛辭。

其實香港早已過了為所有人提供教育機會的粗放型發展（extensive development）階段，當前及未來重點，是深化型發展（intensive development）——是質的提升，並照顧多元及特殊學習需要，而額外的資源投放，應在策略上有所針對，不應四處散花。

創意教育乃時下潮流，但什麼是創意？創意可怎樣培育？首先要承認，每人皆有其潛能與才能，既有先天，也有後天培養，但每人的才能不一，而一個多元才能的社會比一個才能單一化、同質化的社會來得更多姿多采，更具創意。創意既重思辯、重創作，也能打破成規及既定範式、打破框框，試前人所未試。而學校生活不限於教學，也是學生們主動和互相啟發、發揮多元能力的園地。老師的角色不單是授課教學，更是一個啟迪人生的靈魂工程師和創作師，力求在平凡中看到精彩，看到孩童們的「天生我才」之處。

對有特殊學習需要或學習緩進者，以至來自弱勢社群家庭和少數族裔者，學校要悉心協助他們克服學習和社會障礙。若我們真心相信每一個人皆社會人才資本的一部分，一個也不能少，則就此的資源投放，應有一定優次性。同樣，小班教學的重要，在於有助教學的創新，及回應具體的學習需要和不同科目的性質，而不應只講求教條，這樣小班才有其實質意義和效用。

對教改的最大考驗

最終來說，對教改的最大考驗，是學生是否學得更多、思考探索更多，教師是否有更多時間陪伴學生（而非陷入大量文書作業），以及家長是否以讓其子女在本地學校受教育為傲，毋須時刻懷疑本地主流學校不濟，要把子女轉到非主流或國際學校，甚或送往外國就讀費用昂貴的私立學校。

任何新特首，如能優化香港本地教育的質素，他便會獲得更多家長支持。

不過，教育的關鍵除靠學校與家長合作外，還主要靠老師的作用。上述麥肯錫的研究結論是，教師的質素決定教育的成敗——「一個教育制度的質素，不可能超過其教師群的整體質素」。

培養優秀師資，說易行難，需要政府有遠見、有策略。可惜，長期以來，教育專業未受真正重視，而作為培訓師資主要院校的香港教育學院，儘管近年已以大學水平全方位運作（提供本科、碩士及博士學位），卻仍在「大學」正名上等等待待，令一些家長誤會，以為教師培訓不具大學水平。政府上世紀80年代要求建立一所頂尖的科技大學，為何不同樣要求有一所頂尖的教育大學？

*在此申明，本人並非如《信報》紀曉風所傳（3月2日），為唐營教育政策背後之高人。